编者按：10月11日，第二十二届民航信息化发展论坛围绕“AI 时代的信息与⽹络安全”“构建泛在智联的数字基础设施”“数字技术赋能绿⾊转型”三个议题，邀请来自民航业内外的21位嘉宾学者进行主题演讲和经验分享。12日上午，论坛围绕“低空经济与信息化”议题召开，来自民航局信息中心、航科院和民航相关科技企业的10位嘉宾学者围绕无人驾驶航空器管理、5G智能网联构建、城市空中交通等低空经济探索与实践成果进行交流与分享，展现了低空经济信息化建设的新兴力量，为低空经济发展注入强大动能。本报记者摘编了其中的精彩内容与观点，以飨读者。

　　民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》相关要求，为无人机制造厂商、航行服务提供方、运营人等无人机行业用户提供实名登记、操控员资质、适航管理、运营许可、空中交通管理等无人机全生命周期、全业务流程监管与服务，创新空中交通管理机构、工信部、公安部、国家市场监督管理总局等多部门协同监管模式，打通了无人机行业用户、民航部门和相关管理部门间的信息交换通道，实现“一网通办，部委协同”。

　　截至9月30日，UOM共被访问3039.5万次，登记无人机204.6万架，无人机日均飞行111.1万架次，高峰日飞行284万架次。下一步，UOM将通过技术手段不断提高数字化、智能化水平，完善UTM（无人机交通管理系统）服务功能，为推动我国低空经济产业发展提供有力支撑。

　　无人机适航管理工作是以保障飞行安全为根本目的，依据民航规章、规范性文件和适航标准，对无人机及其系统从设计、生产到使用、维修的全生命周期开展技术鉴定和监督管理。

　　近年来，民航适航管理部门针对无人机安全风险特点，以及无人机种类多、技术迭代快、应用场景广等新变化，制定了基于运行风险分级分类的审定原则，切实保障无人机运行安全。航科院航空器适航研究所在民航局适航审定司的指导下，积极协助完成无人机适航法规标准研究和起草，主持或参与国内各无人机和eVTOL（电动垂直起降航空器）型号审定，参与国际民航组织和亚太、欧洲等区域无人机适航管理国际交流，有效发挥了政策智库、科研主力、探索创新的作用，有力支持了民航适航管理部门工作。

　　未来，无人机适航管理工作将大力加强适航标准建设，建立更加体系化的适航管理模式。

　　2024年是5G商用的元年，也是低空经济的元年。中国电信作为运营商，在网络方面具有天然优势。基于此，中国电信统筹规划了低空网络架构，构建了低空智联网络。

　　在低空网络建设方面，中国电信发布了通感一体低空网络白皮书和空地一体5G增强低空网络白皮书，并围绕低空智联网自主研发了一系列5G智能网联终端的低空基础设施。针对低空空域管理和飞行活动的特点，中国电信积极构建低空数字化能力体系。低空经济的发展需要场景先行，目前中国电信在10个省22个市打造了37个低空应用场景，覆盖交通运输、城市管理、治安执法、应急消防、环保水利、农林植保等领域12类应用场景。此外，中国电信还打造了一系列创新应用标杆，为航空应急、交通治理、医疗运输、景区巡检等领域的发展注入了新活力。

　　低空经济正处于起步阶段，市场空间巨大，中国电信将携手各行各业共创低空经济的美好未来。

　　目前，低空应用正从飞行培训、作业飞行逐步向交通运输场景过渡。交通运输具有大用户基数、高频次的特点，是飞行活动的基本属性，城市低空场景具有广阔的想象空间。

　　中国航信建设并运营民用航空商业信息平台，是民航信息化建设的主力军、信息领域的“国家队”。中国航信具有行业数字化平台建设运营的经验和能力，所运营的数字化平台向民航优质客群提供服务，实现多运营主体协同，连接众多成熟的分销渠道。

　　在通用航空领域，中国航信在国内通航短途运输场景实现了数字化服务全覆盖，并在城市接驳、跳伞、空中游览、应急救援以及机场协同运行等多个领域实现了数字化平台对业务的赋能。中国航信正将运输航空领域积累的信息化平台建设能力、渠道分销能力、客群转化能力向低空领域拓展，搭建低空协同服务平台，赋能低空经济。

　　随着低空飞行器增多，低空的安全、效率雷火竞技平台，、体验已成为新的挑战。为实现从目前的隔离空域飞行演进为融合飞行，华为从系统化建设数字化低空基础设施入手，以“空中一张网、中心一朵云”为主题，在空域管理、航行情报、地空通信、空域监视四个领域积极探索：在空域管理领域，通过无人机采集的地貌图像，结合5G回传技术，实现低空3D建模，并同步空域适飞性信息；在航行情报领域，搭建低空大数据平台，提供飞行情报服务；在地空通信领域，充分利用5G-A相关技术，满足不同数据的传输需求；在空域监视领域，基于5G-A感知空域态势。

　　华为将联合各领域伙伴制订数智低空解决方案，共同铺设安全、融合、高密度的低空天路，促进低空经济高质量发展，赋能千行百业卓越飞行。

　　低空经济是一种综合性经济形态，城市空中交通作为其核心，是新兴交通模式，具有推动其发展的巨大潜力。低空经济发展采用“一主两翼”模式，即深耕城市空中交通，携手通用航空及无人机作业“两翼齐飞”将实现新的突破。城市空中交通产业分为六大板块，分别是新型航空器研发、航空器维护、低空运营服务雷火竞技平台，、城市基础设施、空中交通管理和用户解决方案。亿航集团认为，未来城市低空运营服务的主体将是城市航空，即围绕城市需求，以无人驾驶航空器开展规模化场景运营的新型航空运输作业，且载人场景应以飞行体验、空中游览为切入点，逐步开展摆渡类载人交通，最终实现AirTaxi（空中出租车）模式的城市空中交通。

　　城市空中交通生态所需要的空中交通数字新基建、无人驾驶载人航空器、分布式动力输出系统以及数字化调度运营系统都处于发展的初期，未来，随着各个要素逐步成熟，其生态必将更加完善。亿航集团将携手生态合作伙伴共建城市空中交通生态体系，推动低空经济高质量发展。

　　低空经济作为一个经济活体，如何创造出更多经济价值始终是行业关注的重点，而低空空管的创业前景则蕴藏着巨大经济潜力。

　　从国内外空管的发展情况来看，高空空管正在逐步实现四维航迹自动化管制，低空空管也必将沿着智慧空管的方向发展。从影响创业的政治、环境、技术、市场四大因素来看，低空空管创业可谓具有得天独厚优势，相继出台的低空运行相关条例、城市群的进一步建设、算力技术的飞速提升、飞行汽车的广阔市场等都为低空空管提供了创业机会。

　　此外，从具体操作来看，低空空管创业可借鉴国外UTM（无人机交通管理系统）架构图，明晰不同主体的职责，并采用收取气象、通信、情报、管制协同等服务费的模式，扩展包括通信、气象、情报等在内的服务第三方。同时，与低空空管有关的制造、运营、数据、通信、导航等公司的发展过程中也将涌现大量创业机会。

　　安全是飞行的基础，也是开展未来各类低空经济活动的基石。对低空经济活动的监管服务是民航业保障安全的重点工作之一。

　　今年，民航局空管局成立空管系统促进低空经济发展工作领导小组及8个专项组，加速低空技术标准建设。同时，各空管单位积极参与基础设施建设、航线网构建等多项任务，发挥了重要的交通管理作用。此外，民航局发布的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》将行业管理和社会管理结合起来，推动形成了一个新的监管业态。

　　青岛民航空管实业发展有限公司作为空管系统的一家下属公司，通过研发USS（民用无人驾驶航空器航行服务）系统，对接全国无人机云系统数据，实现了实时查看低空飞行动态，提供空域地理信息、空域申请及管制类等服务，为空管运行持续提供技术支撑，助力民航安全保障能力和运行效率提升。

　　低空经济是培育和发展新质生产力的重要方向，传统通航企业如何抢抓低空经济发展机遇是不少行业主体思考和探索的重点内容。

　　低空经济的核心是飞行活动，而安全是一切民用航空器飞行活动的基础。《民用航空安全管理规定》明确，所有民航生产经营管理单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系。10月9日，民航局党组理论学习中心组举行集体学习，提出推动通用航空和低空经济高质量发展，引导航空器制造商和各类生产运行主体始终牢固树立安全发展理念，强化低空安全运行监管。因此，安全不仅是传统通航企业健康发展的基础雷火竞技平台，，也是低空经济蓬勃发展、行稳致远的底线和生命线。

　　当前，我国低空经济发展仍处于起步阶段，还存在不少亟待解决的问题，需要行业各主体加强政策引导、合力推进应用场景建设、加强航空文化培育，共同为培育和发展新质生产力贡献力量。

　　青岛云世纪信息科技有限公司（以下简称“云世纪”）是山东省无人机典型应用场景和重点产品提供商，专注于智慧低空运营服务和数据应用平台建设。

　　在数字城市低空感知网解决方案中，云世纪建设的前端基础设施包含多类型无人机以及机动服务保障车，后端的低空数字化平台包含飞机调度平台、智能巡检平台、飞行计划协同等多个子系统，方案覆盖飞行前、飞行中、飞行后各阶段，符合飞行计划和空域申请等空中交通管理要求，满足飞行任务管理与多场景应用需求。与传统作业模式相比，其总成本降低约50%，较无人机手动操作效率提高超过10倍，实现了降本增效。

　　后续，云世纪将积极搭建低空飞行管理、空中导航、数据应用、服务交易、安全防控“五位一体”的平台，助力低空经济高质量发展。（文字整理 记者李佳为 摄影 记者张哈斯巴根）雷火竞技首页，雷火竞技首页，